截止到3月底，不仅从宁夏府和西安招收了大批的流民，而且很多不符合招收条件的流民也自愿跟着到了千户所。

    刚开始的时候人流不大，后来自发来的流民越来越多，这就是所谓的羊群效应吧。既然来了，冯有财也就不能不管了，总要安排他们干活挣点口粮吧，否则这些人还是会饿死的，要是白送粮食给他们，一天半天还可以，可是这些流民来了短时间内是不会离开的，就必须为他们的长期谋生考虑。

    冯有财与张扬、郑好商量后发布了一个命令：流民在登记后可以去开荒，在规划好的荒地上每开荒1亩地得1石大米，而且可以免费耕种一年，不收田租，从第2年起就把土地交给千户所。

    张扬另有建议：”少爷，我建议还是雇佣这些流民修路修水渠吧，反正咱们的粮食多，既养活了他们，又有利于咱们的长期发展；把陆修好后便于咱们在各个堡子之间相互调兵相互支援；修水渠能提高我们千户所的粮食收成。“

    郑好也附和这个建议：“这样能安置更多的流民，修路开渠中表现好的和开荒亩数多的可以允许他们留在城北区耕种，到时候划给他们一片荒地就是了，而且每年都有赋税，对我们很有利的。现在我们只是付出些粮食，还能取得忠心值获得积分。”

    “少爷，咱们还可以再多雇佣一下人，加快各地堡子的建设，镇关堡马上就要完工了，里边的房屋和街道还没有整理，暂时也分不出人来建设其他堡子，大武口堡和崇岗堡的菱堡建设速度还是太慢，需要加派人手。”

    “大武口堡和崇岗堡非常重要，他们是阻挡从贺兰山过来的蒙古人的第二道屏障，必须要建设好，建设快，否则咱们内地很容易就遭到蒙古人的偷袭。”

    冯有财想把大武口堡建设成西部中心，菱堡的规模也大很多，形状为8面体，每个边长都是250米长，要在那里驻扎至少1个千人队的兵力；以前西部有战事，都是从千户所派兵，根本不够及时，现在建设了大武口菱堡，就是解决了这个短板；在大武口堡驻扎1个千人队，就是来2万蒙古人，短时间内也很难攻下来的。

    崇岗堡是按照百户所的规模建造的，不过比百户所的堡子小一些，也是菱堡的形状，边长为200米，只是在每个边的中间增加了一个箭塔，加强攻击力。

    乌达菱堡和铁山边墙是部队负责建设，不需要雇佣当地人劳动。

    为了加强大武口堡和崇岗堡的坚固程度，在土墙中又混入了部分石灰。让工坊司在大武口以西的山区建立了一座大的石灰窑，就近取材，十分方便。为了是路面更加坚固，在新修的路基之上，再加一层三合土，需要的石灰也是从这里生产的。

    随着招工告示贴出来，各地的报名者就络绎不绝。由于这些活都是没有什么技术含量的活，对个人的要求不高，能干活，不偷懒的都招收。流民，并不是因为他们懒惰，而是环境把他们逼到绝路上去了，才不得不背乡离井的。现在有干活就能挣粮食的机会，这些流民都很珍惜。而且告示上也说了，只要好好的干活，在将来干完活后，表现好的将在城北区个分发土地，允许他们在这里安家落户，让这些流民更是倍加珍惜这次机会。看着一起来的那些家庭，因为家中有人参加了保安军，现在都过上了比较美满的生活，家里分了地，分了牛羊，还组织概率房子，千户所还分发粮食，心里自然是非常羡慕，现在自己有这种机会了，那能错过啊。

    冯有财只是在每个工地派几名技术人员和监工管理就可以了。

    最先开工的道路是从千户所到大武口堡再到崇岗堡的路，这是连接城南区和城北区的交通大道，冯有财很看重这条道路，设计的宽度为8米，比周围地面要高出半米高，在路的两侧同时要挖出排水沟来，技术人员设计了详细的要求，施工监督人员要严格按照要求施工，这样在施工完毕后既能保证道路的畅通，又同时挖出了水渠，保证道路2侧的田地在以后能方便灌溉。道路在以后遇到雨季的时候能及时利用排水渠排水，保证了道路的畅通。在施工现场男子们负责修建道路，先是修建路基，夯实后再把路两侧的土挖出，在土中混上沙子和石灰，形成三合土，再压实压平，然后再把水渠按照要求整理好，在路的两侧，再种上树，这才算是完工一段。还雇佣了一些中年妇女，帮助这些干活的做饭，只是工资少一些，不过这也让这些妇女很高兴了。

    修的第二条大路是从千户所到镇关堡的道路，规格要求都是一样的。

    陆续开是修建的道路都是各个原来的百户所通向千户所的路。

    由于发粮食，而且是按照每5天发放一粮票，自己随时可以去千户所或者各百户所的粮店换取粮食，这也吸引了当地的居民参加修路。张伟知道当地的居民刚从军户转变过来，家庭也不富裕，也乐意他们去干活，这样使得修路的速度更快了。

    很多原来很荒凉偏僻的地方现在通上大马路了，郑好赶忙又在大路旁规划了几个村庄，这样再有移民来的时候就能随时安排了。

    在修路的时候张扬又提出加固各个百户所的堡和整修北长城，冯有财也都同意了，只是把任务安排了或者点头后，张扬和郑好以及下边各乡的乡长和副乡长就把事情办好了，根本不用冯有财操心。

    顿时，整个千户所范围内到处都是工地了，有修路的，有挖水渠的，有盖房的，有修城墙的，有建菱堡的，有修堡子的，有盖学校的，有开垦荒地，所有的人都忙活起来了，以前愁眉不展的流民，脸上也开始出现笑容了，至少生活开始有盼头了。

    在开工后，冯有财也下令，逐渐减少对这些流民的赈济，以后逐渐的过度到让他们自食其力。

    在修路和建设新村庄以及整修堡子和北长城的时候，郑好发现了几个指挥才能比较高或者比较有威信的人，都安排到乡政府暂时作为乡长助理，郑好向冯有财建议的时候说，要是再培训2年，肯定都是合格的乡长，这是在郑好的权限之内了的事情，冯有财支持他自己拿主意就行，这类小事通报自己一下就可以了。

    相信留住这里流民，给他们安排工作，甚至给他们分发土地，以后自己的积分也会蹭蹭的往上涨的。

    张扬还建议，等这些工程忙完后可以开始修建从千户所到宁夏府城的道路了。

    冯有财问：“咱们这样会不会太高调了啊？”

    “少爷，修道路也是为了以后调兵方便啊。再坚持2年，以后就不用这么小心翼翼的了，这种日子真难过。”

    冯有财想想也是啊，这样做真憋屈。在家里忙了1个多月了，为乡亲们做些实事，也把根据地的基础夯实了，下一步还是要做大事，不能忘记了自己的初衷。

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